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　　１９５３年开始的第一个五年计划，使洛阳成为中国最重要的重工业基地之一。

国家“十一五”规划中的洛阳

　　１９５３年开始的第一个五年计划，使洛阳成为中国最重要的重工业基地之一。半个多世纪之后，国家“十一五”规划又给洛阳带来新的机遇：

３月２３日，郑州至西安铁路客运专线洛阳段征地拆迁全线开工。

随着这一国家“十一五”交通基础设施重点工程的正式启动，“十一五”期间，洛阳在中部乃至全国经济社会发展“大棋局”中将扮演什么“角色”以及国家“十一五”规划将给洛阳带来哪些机遇，洛阳如何抓住这些机遇，一时成为人们关注的焦点。

国家装备制造业基地城市 “中部崛起”的“领跑者”

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，国家“十一五”规划把我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

作为以国有大中型企业为主体的中原地区重要的现代化工业基地，洛阳被纳入国家重点开发区域。

在这个区域内，洛阳又以其特有的装备制造业优势，与东北地区的沈阳、哈尔滨、长春、大连，西部地区的重庆、成都、西安、兰州，中部地区的武汉、太原、株洲、南昌，沿海地区的上海、天津、青岛、南京、广州等城市一道，成为国家“十一五”振兴装备制造业的重点城市。

经济学家说，我国经济快速增长，很大程度上是靠资源和能源的大量投入完成的。每百亿产值能源消耗强度，冶金工业是１．７６，石化工业是１．３０，而装备制造业仅为０．１８。

目前，我国正处于经济发展的关键阶段，必须克服资源和技术等诸多瓶颈制约，振兴装备制造业，扩大和提高装备制造业在国民经济中的比重，这是转变经济增长方式的重要举措。因此，“十一五”规划用了整整一个章节的篇幅，对“振兴装备制造业”进行了详细阐述。

“一五”期间，国家１５６个重点项目中，在洛建设的有７个，其中机械制造行业占４个。经过５０余年的发展，洛阳装备制造业从无到有，迅速发展。

目前，北玻公司生产的玻璃深加工设备市场占有率世界第一，一拖公司生产的大功率农用柴油机、中信重机公司生产的大型干法水泥主机设备、中色科技公司生产的金属压延设备、南峰机电公司生产的聚合物造粒装备市场占有率全国第一，轴承、感应淬火机床、石化管件市场占有率全国第三……

振兴装备制造业，洛阳在全国的地位没有谁能替代，发挥的作用举足轻重。

在国家“十一五”规划中，“促进中部地区崛起”成为最强的“音符”之一。而“中部崛起”必须依靠“中原城市群”的崛起。

“中原城市群”是以郑州为中心，含洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共９市在内的城市密集区。

从全国城市体系空间布局和区域经济发展的宏观角度看，在中西部地区，“中原城市群”是以郑州为圆心、半径５００公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、交通区位优势突出的城市群。

“中原城市群”与沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展相互呼应并起着重要的支撑作用，是我国中部地区承接发达国家和沿海发达地区产业梯度转移、西部战略资源输出的枢纽和核心区域之一，并将成为促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。

作为“中原城市群”的副中心城市，经济实力强、工业化程度高的洛阳，自然成为“中部崛起”的“领跑者”。

国家“十一五” 洛阳机遇期

本月底，河南省将在洛阳召开全省装备制造业发展座谈会。届时，我市将作重点发言。

这是一个讯号。

国家“十一五”规划的出台，给洛阳带来众多机遇。

——迎来装备制造业大发展的春天

从技术创新能力看，在国家确定的１６项装备制造业重点发展领域中，中信重机、一拖等企业的６类产品研发处于同行业领先地位。另外，目前我市已形成以农业机械、专用成套装备、轴承和基础件为主，具有相当规模和一定水平的装备制造业产业体系，具备了新一轮快速发展的前提。

为抓住历史性发展机遇，“十一五”期间，我市装备制造业将重点发展大型专用成套装备、新型农业机械、工程机械、动力机械、轴承和基础件等５大优势产品。

其中，以中信重机为主，开发生产活性石灰主机成套设备、大型氧化球团生产线等；以中色科技为主，开发全数字全液压智能化六辊宽幅铝带、铝箔冷轧机等金属加工成套技术及装备；以一拖集团、河柴集团为重点，开发１６０～３２０大马力轮式拖拉机以及高速大功率舰船用柴油机；以洛轴集团和轴研科技为主，研发特种精密轴承、高速铁路客货车轴承等。

——共享振兴东北老工业基地政策 实现老国企轻装上阵

在“十一五”规划中，国家提出振兴东北老工业基地，同时决定，支持其他地区老工业基地的振兴。这就意味着，洛阳将有望享受到与振兴东北老工业基地同样的政策。

具体包括财税支持政策、社会保障支持政策、国企改革主辅分离支持政策、“项目倾斜”政策、有关土地和矿产资源支持政策等。

这些政策在解决企业包袱，安置富余人员上“含金量”极高，有助于我市老国企解决历史遗留问题，实现轻装上阵。

——交通基础设施将更加完善

按照“十一五”规划，对重点开发区域，国家将充实基础设施，完善投资创业环境。

在公路建设上，未来５年，国家重点规划了包括１４条高速公路在内的重点工程，其中，南京至洛阳高速路尤其令我们期待。

此外，郑州至西安铁路客运专线，经洛阳、三门峡、渭南、西安，在咸阳西与既有的陇海铁路接轨，又将为我们的出行增加一条通道。

“十一五”期间，郑州至新乡、许昌、洛阳等地的快速通道将开工建设，同时，这些通道还将进一步延伸到信阳、商丘等城市。

届时，“中原城市群”将拉得更近。

——粮食基地建设将得到加强

“十一五”我国将改造２亿亩中低产田，保护性耕作示范应用面积达到１８００万亩以上，建成标准粮田１．５亿亩。河南是国家粮食主产区，同时又是国家粮食安全的重要支撑点，国家将会在商品粮基地建设上大力支持。河南的机会多了，洛阳的机会自然也会多。

乘势而上 抢抓机遇

经济学界普遍认为，从１９７８年到２０３０年，中国经济将持续高速增长，目前，我们正处于这个高速增长期的中间阶段。这一阶段，又被称为“工业化的加速时期”。

其最显著的标志就是，制造业发生了质的变化，正由加工工业向重化工业迈进。

装备制造业是衡量制造业水平的标杆。

而振兴装备制造业就是为重化工业的优化升级提供先进的技术装备保障。

同时，国务院近日已就加快推进产能过剩行业结构调整作出全面部署，将按照市场原则，对钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，提高行业集中度。

老工业基地洛阳既面临着千载难逢的机遇，又要应对各种挑战。

洛阳必须通过改革和创新，进一步激发装备制造业企业的活力，吸收民营资本和国外资本对国有企业进行改组改造，推进结构调整和产业升级。

洛阳装备制造业企业还要以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，实行开放式自主创新，加大对研究开发和引进技术消化吸收的投入，提高企业的自主创新和研发能力。

洛阳更要针对重大技术装备的实际需要，培育一大批年富力强、具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工，为装备制造业长远发展造就雄厚的人才储备。

为抓住机遇，我市已经规划了６２个“十一五” 装备制造业重大建设项目，力争到２０１０年，把洛阳建设成为全国最大的冶金、矿山、水泥、玻璃成套设备及特大型铸锻件生产基地和全国最大的农业机械生产基地，并进一步巩固洛阳作为全国三大轴承生产基地之一的地位。

诞生于“一五”的洛阳装备制造业，必将在“十一五”大放异彩。

　　　　　　　　　　　本报记者　赵志伟

本文来源：im电竞-www.chixmw.com